委员建议建立家庭过期药品绿色体系

　　一项权威调查表明，我国约有78.6％的家庭存有备用药品，其中30－40％的药品超过有效期3年以上，82.8％的家庭没有定期清理的习惯。这些都是家庭“炸弹”。有企业为此进行过回收尝试。

　　本次省政协会议上，李楚源委员建议在全省范围内建立家庭过期药品免费回收体系，并实行免费回收，对消费者拿出的家庭过期药品，实行近于等价值免费“以旧换新”。

　　八成家庭 没清药箱

　　用药的最高原则是“安全、有效、方便”，其中安全排在第一位。一项权威调查表明，我国约有78.6％的家庭存有备用药品，其中30－40％的药品超过有效期3年以上，82.8％的家庭没有定期清理的习惯。

　　服用过期药品，轻则无效、延误病情，重则导致各种中毒，有害健康。而设立专门的药品回收机制，则有利于家庭用药安全，防止误服过期药品。

　　大量家庭过期药品如果得不到有效管理，一旦流入不法商贩或不法医疗机构之手，再重新进入市场流通，后果严重。统计表明，目前农村市场2／3的过期药，都是从形形色色的家庭小药箱流出的。现在包括广州街头的各种回收药品的小广告就表明，非法回收药品仍大有市场。

　　对家庭过期药品进行统一回收，也利于环境保护。过期药品已被明确列入“国家危险废物目录”，随意丢弃将对环境造成污染。

　　2005年“3·15”前夕，在广州白云山和记黄埔中药有限公司的发动下，广州医药集团旗下15家企业建立了“家庭过期药品回收机制”，第一年广药回收6.37吨家庭过期药品；同时，白云山和黄因在全国设立了定点回收药店，回收药品达200万包。

　　企业回收 难成气候

　　针对家庭过期药品存在的种种隐患，我省一些药企已开始回收，但遭遇到难题。

　　第一、参与回收企业少，成不了气候。老百姓常用药品有数千种，但目前仅有少数药厂、药店开展过期药品回收。原因是，这项活动需要企业有相当的实力。比如白云山和黄近三年来在全国授权了近3000家定点回收药店，投入各项回收经费就达8000万元。其中在广东就超过2000万元。

　　第二、国家法规没有对药企有此责任和义务的任何规定。广药及白云山和黄的行动，除了一些地方的药监部门及药业零售部门响应外，其他参与制药企业很少。

　　除实力外的另一个原因是，一些企业认为没有这样的义务。以《药品法》为例，只规定了生产、经营、使用药品的单位不得使用过期药，对家庭过期药的处置，并没有明确规定。

　　第三、销毁费用高昂，企业负担过重。白云山和黄等企业在对家庭过期药品实施免费更换过程中，对回收的过期药品均在当地药监部门监督下销毁，但销毁一公斤过期药品，有些地区需要的费用高达上百元，面对庞大的过期药品量，企业难承重负。

　　免费回收 须先立法

　　李楚源委员建议：一、尽快建立家庭过期药品回收绿色体系，建议将每年的3月13日作为“广东家庭过期药品回收日”。囿于人力财力的限制，常年免费回收家庭过期药品，对绝大多数药企来说有一定难度，但确立某一天为具体操作日期，则具有相当的可行性。因为每年“3·15”本来就是消费维权日，在此期间回收可吸引全社会共同关注。由于发动全社会药企，其付出平均成本也低得多。

　　二、作为对“回收日”以及对相关进行药品回收企业的支持，建议省有关部门能否考虑设立一个由政府和企业、社会共同设立的过期药品回收基金。在多数老百姓指望上缴过期药后能够得到一定补偿的现状下，可通过这一基金，对一些实力相对较弱的企业实施补偿；另外有了法规强制，回收点布局可能更合理，回收家庭过期药品也更方便。

　　三、作为对药品回收行为的制度化支持和市场激励，建议对企业药品回收行为进行如下激励：一是经政府有关部门核算的回收成本，作为公益支出在税前扣除；二是有实施药品回收行为的企业，由政府有关部门出具证明，可在下年度全省药品挂网竞购或药品招标行为中给予适度加分倾斜。

　　四、建议相关部门减免过期药品销毁费用，以鼓励企业公益行为。（来源：南方日报）

编辑　　陈俊