沈阳日报消息，当憨厚朴实的张双山看到从镇信用社领回的存折上，清楚地写着1万元时，激动地哽咽了。这位法库县叶茂台镇阎荒地村的农民做梦也没想到，年初交了10元钱参加新型农村合作医疗，现在得了心梗花了5万多元医药费，竟然真给报销了1万元。“这制度好！政府对咱农民真好！”

　　近年来，看病难、看病贵的问题日益突出，也直接导致部分城乡百姓因病致贫、因病返贫。

　　市委、市政府高度重视城乡卫生网络的建设，把它作为重要的民生工程强力推进，特别是在新型农村合作医疗、社区卫生体系建设和惠民医疗服务上狠下功夫，取得了实实在在的效果，在一定程度上缓解了城乡百姓的看病难题。

　　新型农村合作医疗：交上10元钱，看病管一年

　　［背景资料］在法库县先行试点的基础上，去年6月1日，我市在全国率先开展新型农村合作医疗制度。一年来，“参合”农民184.7万人，门诊和住院共报销补偿农民117.4万人次，报销金额4628.48万元（其中大病报销32027人），“参合”率达到农村常住人口的91％，农村五保户、低保户及优抚对象“参合”率为100％。筹资水平提高到每人每年平均50元以上，财政补贴由去年的2903.2万元增加至4514.2万元。

　　［个人感受］“过去只听说城里人看病能报销，现在咱农民看病也能报销了。一年只交10元钱，大病小病都管，这实在是太好了！”

　　———新民市梁山镇前二台子村农民孟井捷

　　［专家点评］沈阳市卫生局副局长赵午：建立新型农村合作医疗制度，是解决农民看病难问题的一项重大举措，是促进整个社会和谐发展的重大举措。我市从实际出发，各级政府不惜投入人力、物力，积极全面推行此项“民心工程”、“德政工程”，为全市近200万农民解决了后顾之忧。这对提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重要作用。

　　社区卫生建设：不出小区享受医疗服务

　　［背景资料］市委、市政府将发展社区卫生作为“零距离”为市民提供健康保障的重要举措，作为城市医疗改革的切入点，大力推进社区卫生服务体系建设。目前，我市建有社区卫生服务中心54个，社区卫生服务站104个，平均每3.07万城市人口拥有一个社区卫生服务机构，城市社区卫生服务工作覆盖率达到100％，五个中心城区均为“省社区卫生服务示范区”。

　　［个人感受］“过去有啥头疼脑热的，自个儿买点药吃，或者去大医院。现在咱社区卫生站条件真不错，服务态度好，还能用医保卡结算，真是质优价廉还方便。”

　　———大东区洮昌公务员小区李奶奶

　　［专家点评］沈阳医学院社会医学与卫生管理学教授崔国生：沈阳城市医疗卫生资源配置不合理，基层卫生资源不足，这是造成群众尤其是困难群众看病难、看病贵问题的重要原因之一。针对难题，全市将发展社区卫生服务作为推进城市卫生综合改革的基础性工作，摆到重要位置，集中精力，积极推进，这对为群众提供廉价、便捷的医疗保健服务，提高全社会疾病预防控制水平，让社会各个层面享受到优质的卫生资源具有重要作用，也是逐步解决城市百姓看病难题的重要举措。

　　惠民医疗服务：困难群众看病便宜了

　　［背景资料］去年市区政府共投入4000万元扩大试点范围，在全市全面启动城镇医疗救助工作，初步建立了城市特困居民医疗救助体系，覆盖16.76万特困居民。一套管理制度化、操作规范化、广受益、补助标准适度的特困居民医疗救助机制，使城市特困居民能够享受到“小病不出社区、大病得到有效治疗”的方便快捷、及时有效的医疗救助服务。到今年6月底，全市各定点医疗机构共救助特困居民58975人次，救助资金913万余元。同时，和平、沈河、铁西和大东等区积极探索惠民医疗服务新模式，依托区级医院及社区卫生服务机构，相继开办了不同形式的惠民医疗机构。

　　［个人感受］“惠民医院就是好，看病价格便宜，医护人员态度热情，而且挺规范，咱老百姓喜欢这样的医院！”

　　——铁西区齐贤街道朱为春大爷

　　［专家点评］市政协常委李铁男：从目前看，我市针对社会困难群体开展的便民、利民、惠民、扶贫的医疗服务，运行势态平稳，受到了城乡贫困居民的欢迎。但是，维护医疗服务的公平和可及性，保障社会中的困难群体得到基本的医疗救助，全面推行惠民医疗服务，离不开政府部门连续的、不间断的各项政策支持和经费保障。因此，建议出台支持惠民医疗服务和经费保障的各项相关政策，加强对医疗机构惠民服务的监督管理，健全惠民医疗的制度、标准、组织和评价体系，指导惠民医疗工作向健康运行、政策可行、持续运转的良性方向发展。

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