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据文汇报报道,目前我国没有一部专门针对中医药的法律。由于缺乏专门法律法规保护,同仁堂等老字号中医药企业还有1000多副药方无法问世。在中国传统医药知识法律保护论坛上,来自国内外的专家呼吁:中医药专门法律要尽快出台。
国内法律扶持力度不够
有关专家称,目前我国缺少综合性的关于中医药的法律法规。根据世界卫生组织的统计,目前世界上有54个国家制定了传统医学相关法案,92个国家颁布了草药相关法案,做到了传统医学单独立法管理,但我国至今尚没有一部专门关于中医药的法律。
上海中医药大学知识产权研究中心主任宋晓亭教授称,目前80多部与医疗医药相关的法律中,与中医药直接有关的法律法规约10余部,但是每部里面都只有一小部分相关内容,内容分散。由于缺乏具体操作性的制度措施,扶持、保护、促进中医药发展的力度不够。另外,现行有关知识产权保护的法律,只对中医药创新保护作了规定,对中医药传统知识保护基本没有体现。
传统中药得不到保护
记者在采访中了解到,正因为法律缺失,导致目前国内已开发使用的传统中药得不到保护,比如牛黄清心丸、安宫牛黄丸等药物,在国外有不少企业都申请了专利,这直接限制了国内企业的发展。
据悉,法律的缺失,也使一些尚未公布的药方难以问世。据统计,目前共有2400多家中医药企业,对于药品疗效的考核以及评价都是参照现在药品管理的相关条例。所有的药品都必须经过实验室研究、临床实验等层层验证。但是由于中药本身的定价都比较低,再加上一些传统的老药方本身经过了数百年甚至上千年验证,如果要完全按照现在的药品管理条例进行层层验证,除了投入大以外,知识产权也得不到保护。专家建议,应该有中医药专门的条例来处理。
中国中医科学研究院柳长华教授称,中医药传统知识具有民族性、地域性和传承性特征,知识创造主体不明确,内容比较复杂,保护难度也比较大。同时由于中医具有家族性传承的特点,口传心授,内容往往记录在传承人的记录里,传承以单线为主,有的濒临失传;而且中医药传统知识由于缺乏有效的法律保护,被不当占有、使用屡屡发生;此外,中药资源的破坏严重,影响中医药的可持续发展。
对中医药实现分级保护
对中医药应该立法实行分级保护,针对不同的对象,保护中医药传统知识,尤其是要尽快建立中医药数据库,使一些濒临失传的知识得以保护。这是中国中医科学院王凤兰教授的看法。
王教授称,中医药知识靠代代相传延续至今,这些知识经过传承人不断积累,逐渐得到丰富。但是由于目前相关法规的缺失,即使是公开也无法得到有效的保护。因此在建立相关法律的同时,还必须建立数据库,对这些知识从源头上进行保护。同时还要建立中医药非物质文化遗产保护名录,实现中医药传统知识的分级保护。对列入中医非物质文化遗产名录的中医药,要制订相关的法律细则保护。专家们认为,这一方法同样适用于民间医药。
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