据医药经济报报道，记者日前从上海浦东新区社会发展局获悉，该市正在积极创建国家中医药发展综合改革试验区。试验区改革的内容将在《上海市中医药事业发展“十一五”规划》和浦东新区《中医药产业发展“十一五”规划》的基础上，做进一步创新。目前正在内部讨论定稿，最后会向国家中医药管理局提出创建申请。

　　该局工作人员表示，国家中医药管理局对他们提出的国家中医药发展改革试验区方案持支持态度。目前，他们已列出了多个改革设想，但最后这些设想是否能获准，还需上级部门核准，具体改革内容尚不便向外界透露。

　　汇聚效应

　　参考此前颁发的浦东新区《中医药产业发展“十一五”规划》，未来5年内，浦东将投资2亿元，依托张江“药谷”的优势，做大做强中医药产业。

　　据介绍，上亿元的中医药产业发展专项资金由浦东新区科技发展基金和张江专项发展资金共同出资，专项资金将重点加大对中药研究开发、产业发展、创新体系建设和人才培养等方面的投入。如产业发展能按预期完成，到2010年，浦东中药工业产值将占到全市中药工业总产值的1/3，中医药服务业实现新增加值8亿~10亿元。

　　业内专家认为，现代医学技术迅猛发展，中医药的一些原有优势领域受到了严峻挑战。此外，“入世”后，对外交流扩大，中医药面临着国际化竞争、知识产权保护等新的考验。而按照《中药现代化发展纲要(2002～2010年)》和《中医药创新发展规划纲要(2006~2020年)》，以及国家《生物产业发展“十一五”规划》中的现代中药专项的内容，可以看出，国家旨在促进中医药发展的导向性越来越强。浦东新区此次积极争取国家中医药发展综合改革试验区项目，所体现的聚集效应和示范效应，将有助于提升中医药产业整体竞争力。

　　“目前，泛长三角地区的一些中医药企业如江西汇仁药业，正逐步将研发中心转移到张江‘药谷’，而浦东新区本身就已经聚集了国家新药筛选中心、中科院上海药物研究所等多个中医药产业发展支撑平台以及多个的企业研发基地，上海具备申办试验区的条件。”国药控股有限公司运营管理部高级行业研究员干荣富告诉记者。

　　他表示，如果试验区审批得以通过，企业与研发机构将有望更加有效地合作，新区对周边省份中医药产业的辐射作用将进一步加大。

　　领先国内

　　最新资料显示，目前浦东新区拥有53家药品生产企业，其中有2家中药饮片企业、12家中成药企业，还有2家中药企业总部注册浦东；部分企业承接多家医院多种中药自制制剂的委托加工。不过，相较于化学制药工业，中医药产业发展的速度还有一定的提升空间。

　　干荣富坦言，目前，上海本地中药企业落户张江“药谷”的还不是很多，中医药在张江尚属起步阶段，发展空间较大。

　　记者获悉，未来五年，浦东将建立多层次广覆盖的中医药产业的研发创新体系，主要包括中药新药研究开发、中药现代制剂技术的研发、中医方证研究、复方中药安全性评价技术、临床研究中心和中药疗效评价技术平台等方面。该区社会发展局人士表示，浦东的中医药改革之所以定位为综合试验区，说明这一基于“十一五”规划的改革方案，其改革力度与内容将高于国内其他地区。

　　按照规划，浦东新区将积极运用现代科技手段加强对中医古典文献的整理和开发利用。重点建设1～2所国家级中医药临床研究基地，建设一批中医药重点研究室及GCP机构，新建30个二级以上国家中医药管理局中医科研实验室。

　　据了解，有关改革试验区的工作正在有条不紊地开展。去年年底，为将中医中药联合起来，由医疗机构、中医药研发机构、生产企业以及专业院校联合发起的浦东新区中医药协会已经正式成立。

　　而早先浦东新区社会发展局副局长范金成曾向媒体表示，目前张江中医药国际博览园项目方案已经过前期专家论证，就中医医疗服务体系项目形成了实施方案，中医药产业研发创新体系项目共有9家单位的10个项目列入资助范围。张江国际中医药产业基地项目也已进行了初步规划。

编辑　东风