这份提案说，由于医患之间信息天然的不对称，现在一些医院和医生除了正常提供服务外，还通过诱导患者的需求来获利，而现行政策对此几乎没有约束。如果控制了医院收入总量，即使医院逐利，也不可能超过该总量。医院难以从增加的收入中获得更多的利益，就会考虑通过控制成本来获利，这样会促使医院自觉控制成本。

    提案提出了两种办法，一是根据某地区既往医疗收入情况，确定区域内医疗收入总量控制目标，在此基础上根据一定标准，如各个医院的服务对象构成、服务量、提供服务的复杂程度、服务质量等，将其分配给各个医院，作为各个医院收入总量控制的目标。二是根据各个医院既往的收入情况，分别确定各个医院的收入总量控制目标。

    提案指出，无论用哪种方法，都要考虑到既往医疗机构收入中的不合理成分。在近几年内，应建立医院收入增长幅度低于居民收入增幅的总量控制目标。

    提案认为，实际上总量控制已实行多年，但大多数地区没有严格执行这项政策，不少医院即使收入总量突破了政策规定，也没有受到处罚。因此，这项政策名存实亡，目前基本上是不了了之。

    提案建议，政府要将医院收入总量控制目标作为硬约束，建立起严格的监督制度和奖优惩劣的激励机制，尤其要增大违规成本。如果发现某所医院突破了总量，一定要按照制度采取措施。否则，再好的制度也形同虚设。

编辑　金城