据新快报报道，9日记者从有关渠道获悉，上月22日包括华北制药(2.62,-0.03,-1.13%)、西安杨森在内的十几家大企业高层，紧急赶往中国化学制药工业协会对目前药品招标现象进行研讨。据悉，中国化学制药工业协会目前正在进行更广泛的意见收集，同时准备于今年3月间再度组织全国医药行业协会，集中研讨现行药品采购制度，并将意见上交发改委、卫生部等有关部门。

　　这是自2001年和2004年全国医药行业协会联合呼吁废止药品招标采购制度之后，企业界的又一次反弹。

　　挂网采购诸多弊端

　　据悉，去年12月22日的研讨会吸引了来自哈药、华药、石药、西安扬森、上药和双鹤药业(8.86,-0.18,-1.99%)等十多家大型制药企业，同时还请来了国家发改委的多名官员。但研讨会变成了对现行药品采购制度的一次集体声讨。

　　遭致业界强烈反对的导火索，正是目前全新的挂网采购模式。此前周密设计的广东挂网采购方案在经过十易其稿后已经在2006年底出台。这个全新的方案很快又在全国被复制。目前福建、吉林和湖北等地纷纷出台了自己的挂网采购模式，成为影响处方药市场变局最关键的因素。这个原本被认为对降低药价虚高最科学的新模式，在经过四川和福建两次试水后立即暴露出新的问题。有些地方过分以价格因素为主导，有可能引起企业只重视价格不重视质量，不断降低成本，从长远来看不利于整个行业的发展。

　　中国化学制药工业协会顾问俞观文透露，“此次集中反映的问题主要在于采购过程中追求低价，弱化质量，二次限价，以及限价而不采购的问题。”

　　在以往发改委关于药品招标采购的文件之中，要求药品招标采购须遵循三大原则，即“质量优先、价格合理、行为规范”，然而，在各地的实际招标采购过程中，却逐渐地演变成了“质量合格、价格优先、行为不规范”。

　　广州药企满腹苦水

　　广州一知名药企参与招标的市场经理对记者说，“实际上，现在的竞标说白了就是竞低价，在这种前提下，大企业根本不可能与小企业争。”他坦言，在竞标之前就要求老总授权，可以即时决定报低价。但是，即便是中上标命运又会如何？对此他只是苦笑。他透露，其实广东也有部分企业通过广东省药品行业协会向上级反映意见。另外，他透露，事实上，一些中药企业也准备通过中药协会反映意见。

　　据悉，发改委也开始关注，继与生产企业在去年12月22日的会议上座谈完之后，去年12月26日发改委再次召集药品招标中介研讨相关问题。“发改委要全盘考虑药品价格政策，现行的二次定价影响了国家定价的严肃性。”俞观文说。

　　另一家外资企业的市场经理则表示，弄不懂目前的挂网采购新政策，他说，虽然自己有独家品种，但是，对于其他品种能否竞上标，完全没有信心。他说，这个政策下只能导致药品市场“劣币驱逐良币”。

　　俞观文说：“追求低价成为主要的趋势，并且只要一个地方的中标价确定，便被其他地方做为最低中标价参考，这导致降价的永无休止，但是降价之后质量如何来保证？不考虑生产企业的成本问题，导致廉价药退出市场，国有企业没有钱来投入科研，甚至影响到其生存与发展。”

　　药厂越大境况越惨

　　据了解，目前对挂网采购意见最为强烈的，主要是大型制药企业。此前，广州香雪制药的一副总对记者说：大企业生产成本与管理成本与小企业是没法比的，去年，该公司的香雪抗病毒口服液就因价格问题没有竞上标，导致医院开不到药，但是，不少消费者就指定要这个品牌。

　　一大型企业的老总说，在发改委一轮又一轮的政策性降价之后，各地以限价降价为主的招标、挂网采购也就成了政府部门的二次降价行为，企业利润空间再一次被压缩。另外，现行挂网采购之中的只限价不采购行为，使生产企业要保证自身的采购量，不得不面临二次攻关。

　　此次，在已试推行的四川省、福建省挂网采购实践以及广东拟推行的挂网采购中，都提出了总体降价幅度达到20%-40%的口号，四川省的许多品种甚至降幅达60%，福建省的达40%。由于降幅太大，据悉，在四川和福建的挂网采购中，部分大企业选择了放弃。

　　据悉，中国化学制药协会还准备在3月份联合医药商业协会、中药协会、中国价格协会等共同研讨药品采购制度。

　　记者从广州参与招标的企业了解到，原计划从今年1月1日开始实行的广东挂网采购招标，到昨天还没有开始网上竞价。
 

编辑　东风