据法制日报报道，21日上午，湖南省长沙市湘雅医院举行了一个“反医托联盟”的签字仪式，医院保卫处的保安们首先在联盟书上签上了自己的名字，随后，湘雅医院附近的商店、饭店的员工们也在反医托联盟倡议书上签名，他们表示，以后只要发现医托，他们就及时举报，形成“老鼠过街，人人喊打”的态势。

　　“北协和，南湘雅”，湖南省长沙市的湘雅医院在南方小有名气。然而，像幽灵般游荡在湘雅医院附近的几十名医托，成了这家医院的一块心病。

　　医院保安举牌曝光医托

　　“大家千万不要轻信他们啊！照片上的这些人都是医托。”5月21日上午，一名戴眼镜的男子举着牌子在湘雅医院急诊科附近的人群中来回走动，牌子上写着“谨防医托”，还贴满了医托的照片。

　　这个人是湖南湘雅医院物业公司的保安邓志凌，专门负责维持湘雅医院急诊大楼门口的秩序。除保安工作外，邓志凌的另一项任务就是，与游荡在医院门口的医托斗智斗勇。

　　“医院保卫科几乎每天都会接到医托骗人的投诉，看着那些被骗的人在医院门口撕心裂肺地哭，我心里难受。”邓志凌说。

　　今年4月，邓志凌想出了举牌曝光医托的方法。他从朋友处借来一台摄像机，花了一个月时间，蹲在急诊科大楼4楼，用摄像机拍下了四十多名医托的模样，然后将四十多张照片制成几块牌子。每天，邓志凌举着这些牌子在医院门口走动，提醒患者不要上当受骗。

　　“只要我一出来举照片，那些医托就全部跑了。不过，我一走开，他们又会回来。他们看见我就跑，证明他们还是心虚的。”邓志凌说。

　　每次看到医托跟患者搭讪，邓志凌都会上前制止。做了5年保安，他也和医托斗了5年。

　　暴利所驱医托乐此不疲

　　一位知情人透露，一些长期徘徊于医院门口的医托如今也“升级”了，他们会正常挂号装扮成病人，在候诊时趁机拉客。有的医托受过雇佣单位的简单医疗知识培训，只要患者透露出疾病的名称，他就能把相应症状背诵出来。比如，听说你患了食道癌，他就知道你只能吃稀粥软饭，不能吃硬的东西；你说有子宫肌瘤，她就知道你月经不准，还会腰痛。

　　知情人告诉记者，目前活动在长沙市区一些大中医院的医托，主要来自本省或外省的农村，还有一部分是城市无业人员，也有极少数是非法行医者的家属和亲友。他们年龄大多在30至50岁之间，组织比较严密。

　　在与医托打交道的5年中，邓志凌发现了许多医托内部的秘密：

　　几种普通的中草药，价值不到300元，可在医托介绍的小诊所，患者往往要花费两千多元，甚至更多。医托们和他们带患者去的医院或诊所，一般是四六分成，比如骗来了2000元钱，诊所得1200元，医托得800元。如此暴利使得医托们乐此不疲。

　　记者从有关部门了解到，目前雇佣医托的医疗机构主要有三种：有合法行医手续的私人医院或诊所、合法医疗机构中被私人承包的门诊部或个别科室、非法行医者(含江湖游医)。由于私人开设的医院或诊所财力相对较好，因而是雇佣医托最多的医疗机构。

　　监管乏力导致医托泛滥

　　长沙卫生行政管理部门有关人士说，卫生部和公安部曾联合对医托进行过严厉打击，但收效甚微。有时医托介绍的诊所是有行医执照的，卫生执法部门也无法对其作出什么处罚，只能进行警告。目前可明确查处的只是非法游医。

　　而不少患者之所以屡屡上当，一方面是因为病急乱投医，另一方面也说明大医院与患者信息不对称，尤其是外地患者，到大城市来两眼一摸黑，根本不知道哪个医院有什么特色、专家，医托正是利用这一点来引诱患者上当的。

　　一直关注医托问题的湖南省人民医院的刘医生告诉记者，“以前，医托多在门诊内拉病人，医院可以及时出面制止，将医托赶出医院。现在，医托手段变了，他们不在门诊区域，而是游荡在医院外面，甚至是医院附近的车站、商店，医院就没有办法管了。除了患者病急乱投医等因素外，法律监管的乏力是非法行医和医托泛滥的一个重要原因。”

　　据记者了解，早在1998年卫生部、公安部就联合颁发了《关于清理整顿非法医疗机构严厉打击“医托”违法行为活动的通知》，明确定性医托为违法活动，行骗者将受到处罚。根据规定，对查获的医托，由公安机关处以15日以下拘留、200元以下罚款。

　　“据我的观察，医托被扭送到公安部门后，在处以罚款、拘留后，又全都重操旧业了。”邓志凌说，当医托的风险与实际收获反差实在太大了，久而久之便形成了一种恶性循环。

　　“医托虽是医疗市场不正当竞争的产物，但由于操作上体现出的是一种中介行为，法律上难以对之定性，因此针对医托的相关法律也迟迟没有出台。”湖南刑法学会会长、湖南师范大学法学院教授马长生接受记者采访时说，对骗取患者金额数量较大构成犯罪的，才能依据刑法予以处理，对那些“小打小闹”的医托却并不能治罪，这给欺骗患者的医托留下了法律空子。医托的违法行为属于诈骗，但利用医托这种手段进行诈骗与一般的诈骗又不完全相同。他建议立法机关在充分调查研究的基础上，考虑在刑法中设立专门的新罪名来惩治医托和与医托勾结的不良医生。

　　湖南通程律师集团律师事务所律师李梦琳的看法是，打击医托的关键是铲除医托滋生的土壤，即铲除医托的雇佣者，从源头抓起。卫生行政部门、食品药品监督管理局等部门，一旦发现医托的欺骗行为，应对医托及雇佣医托的医生和医疗单位进行严肃处理，铲除医托赖以生存的土壤。

编辑　东风