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对药监局本身进行强力监督
中国药港网 2007年3月2日

  据广州日报报道,“明星委员”钟南山去年曾经在两会期间直指国家药监局“一药多名”问题,引起社会强烈反响以及有关部门高度重视。今年,他同样高度关注药品监督问题,并准备提交提案,建议加强药物监管透明度,尤其是要对药品监督局本身进行监管。同时他也认为,药物问题主要源自体制弊端,不能全部归咎于药监部门,多个部门应共同负起责任。

  医患沟通差易导致事故

  钟南山说,目前医疗问题和医患关系问题显著,尤其是药的问题比较严重。这涉及多个方面:一是一药多名,二是医疗没效,这也是导致医患矛盾的重要原因,三是医德医风。这些年北京、上海、广州等地的医疗事故鉴定中,一半以上不是真的医疗事故,而是医患沟通太差所导致的问题。

  很多医务人员没有平等对待患者,认为人家什么都不懂,或者是对病情估计过于乐观。从医务人员的角度来说,要学医学人文知识,学习如何正确对待患者。以上这三方面解决了,医患关系就能得到很大程度的改善。

  “药物出现很多问题主要有两个原因”,钟南山说,一是不透明,很多药物报上去没人知道走到哪一步,这就给暗箱操作提供了空间,一些正规药物迟迟批不下来,而一些有关系的药,即使不合格也能批。第二个问题是缺乏真正的监管。国家医药监管局虽然本身有监管职责,但起的作用不大。首先要透明公开,接受群众监督。此外必须有一个强有力的对药监局本身的监督。

  改革不是单纯降价

  不过,钟南山也提出,解决药物问题不是单纯的药物鉴定,还涉及生产部门。不光是药监部门,还有发改委、物价部门等等。物价部门在制定价格时随意性比较大。他建议,应该对药物进行成本核算,再由专家评估来定出合理价格,从多个层面监督制定出合理方法。

  对于药物限价问题,钟南山说,有关部门在舆论压力下,对药品管理唯一的指标就是看是否降价。这从大范围看可以,但不可以作为唯一标准,必须将药物价格改革建立在科学的基础上。事实上,现在有些药物价格虚高,而一些基本药物却因为价格太低而没人愿意生产。如果一味把某些药品的价格降低,一些厂商就只能自觉不自觉地去生产劣质药,从而导致医患关系更为紧张,造成“虽然降了价却没达到效果”的局面。因此,对药品的监管,必须包括成本核算、质量把关、科学评议等环节。

  一类新药审批较严

  “现在国家提出要把15万多种药品重新审核,有很多人认为这意味着这10年来药监局绝大多数都是做错的,我认为这是不对的。”钟南山认为,药监部门在一类新药的评估上还是很严格。“我自己申请了一个一类新药,已经10年了,一次又一次地改进,现在还在不断完善中。所以将责任完全归于药监是不公平的”,他说,发改委和物价部门都应承担责任。“一药多名”的问题涉及多方面,主要是体制方面。

  在本次两会上,钟南山关注的另一个问题是社区医务人才的培养。他说,老百姓不愿意去社区医院,一是设备差,二是人员素质低,信不过。现在广州社区医生里中专、大专学历的超过60%。所以他建议,社区医院全科医生的培养力度必须要跟上。

  同时他认为,内地包括广东、广州对医疗投入还要加强。“昨天香港特区政府刚公布的财政预算,医疗卫生事业投入占了14.8%,而我们内地还不超过5%,投入力度还远远不够。”

 

编辑 青竹

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