据新京报报道,国家发展和改革委员会公布了自3月1日起执行的《医药价格工作守则（暂行）》，制定医药价格必须经过成本价格调查、专家评审或论证、听取各方面意见、集体讨论、集体审议的程序。发改委有关负责人解释说，保证医药价格管理公平、公正、公开，“广泛听取社会各方面的意见，有条件的要通过媒体面向社会公开征求意见。”

　　医药价格一直是社会关注的热点和难点，明确制定医药价格必须经过五道程序，保证医药价格管理公平、公正、公开，的确是一个利好消息。

　　然而，“有条件的要通过媒体面向社会公开征求意见”，这样的说法仍让人疑惑。何为“有条件的”？那些没条件的、无需通过媒体面向社会公开征求意见的部分，如何切实履行“广泛听取各方面意见”这一必经、且相当关键的程序？”广泛听取各方面意见”会不会成为在小范围“走过场”？

　　正如发改委有关负责人所说的，医药价格管理直接涉及各方面利益关系的调整，矛盾尖锐，情况复杂。要实现医药价格管理公平、公正、公开，必然会遇到不少的阻力和困难，特别是来自于某些利益集团的强大阻力。中国社科院研究员温桂芳去年曾坦率提出：从公共产品提供的价格改革角度来看，目前存在一种偏向，就是价格改革在一定程度上被一些利益集团所左右。

　　这绝对不是危言耸听，在上世纪90年代后期总体价格水平出现负增长的情况下，为何垄断行业尤其是公共产品价格水平却不断上涨，给民众增加了负担，是不是有一些利益集团在背后发挥着无形或有形的影响力？

　　所以，在笔者看来，制定医药价格的整个程序，只要不涉及相关的商业秘密，都必须充分体现透明度，彻底公开，愈公开则愈公正。否则，再多的程序都很难避免利益集团暗中左右，民众利益也可能会在被异化的程序里任人“宰割”。

编辑 青竹