据长沙晚报报道，作为改善民生核心内容之一，缓解“看病难、看病贵”每年都成“两会”的热门话题。记者在采访中发现，与去年相比，今年代表们对这个话题的关注更加务实，建议更注重“可操作性”。······

    根源：80%的医疗资源在城市

    记者在郴州代表团邝晓芬代表提交的《关于缓解人民群众看病难、看病贵的几点建议》中看到，她认为看病难、看病贵的主要原因是医疗资源过分集中在大城市、大医疗。“目前全国的医疗资源８０％在城市，２０％在农村；医疗卫生领域的高新技术、先进设备和优秀人才基本集中在大城市、大医院。”邝晓芬说，农村医疗资源相对不足，医生力量薄弱，导致农村患者流向中心城市大医院。从而造成大医院“不堪重负”，小医院门可罗雀，医疗费用越来越高的恶性循环。

    “郴州市城区几家市级和区级综合性医院，财政每年投入的经费只够医院职工２～３个月的工资，这些公立医院要运转，必须想方设法创造效益，因此大处方屡禁不止，医疗费用居高不下。”她认为，除政府对卫生事业的投入严重不足外，社会医疗基层保障也严重滞后。在农村地区，参加新型合作医疗的人口只有２０％左右，并且保障能力十分有限。另外，药品生产流通秩序混乱，由于中间环节过多，药品价格节节攀高。到了患者手里价格涨十几倍甚至几十倍。

    建议：财政要向公共卫生倾斜

    对此，邝晓芬建议加大对卫生事业的投入力度，让公立医疗机构有稳定的财政经费保障。“这是解决看病难、看病贵的根本。”她说，同时要加快推进新型农村合作医疗制度建设，提高农村卫生服务能力。加强农村乡镇医院、县级医院基本医疗设施建设，修订农村乡镇卫生院人员编制标准，完善农村医疗卫生机构的财政保障机制。并且加强农村及贫困地区卫生队伍建设，扩大高等院校为农村定向培养学生的规模，不断为农村输送适宜人才，要加强对现有农村卫生人员的在岗培训，提高农村卫生人员的素质和水平。

　　同时，大力发展社区卫生，逐步构建社区卫生医疗服务机构、预防保健机构分工合理，协作密切，运转协调的新型城市卫生服务系统，将小病、慢性病、保健等工作交给值得信赖的社区卫生机构，缓解城乡居民看病难、看病贵的问题。她还建议重新核定降低药品价格，进一步完善药品招标采购政策，尽量减少药品流通领域的中间环节，规范药品招标采购代理机构的行为，切实让利于百姓。

编辑　　宇卓