5月14～23日，第六十届世界卫生大会将在瑞士日内瓦召开，世界卫生组织(WHO)所有193个成员国的代表团将在这里聚首，新任总干事陈冯富珍也将在这里提出对WHO发展的前瞻看法，并对相关决策提出导向。

受全球化和城市化等因素的影响，公共卫生领域受到的威胁日益严重。WHO作为统筹全球健康事业的机构，受到越来越多的关注。其“当家人”也成为众所瞩目的焦点人物。

她注定要站在全世界的面前，迎接挑战。陈冯富珍，60岁，来自中国香港的卓越女性，沉静、从容、果敢、干练，却不乏女性的柔情，走进世界的舞台，只一转身之间，让人看到魅力无限。

她是该组织的第二位女性总干事，也是首位担任联合国专门机构最高职务的中国人。陈冯富珍不仅有着闪亮的影响力、高倍的关注度和温暖人心的道德力量，而且正身体力行地彰显着善良、公正、勇气这些普世价值的光辉。

“得到衡量的得到执行”

“我们的任务是制定国际卫生议程。我们制定的议程应使众多的合作伙伴感觉有令人信服的意义。”正式上任总干事第一天，陈冯富珍对WHO所有职员说。

“在一个全球贸易和旅游广泛发展的时代，新的和已有的疾病能够超出国家边界，威胁世界的集体安全。这需要为处理重要的跨界公共卫生问题提供一个全球安全网，从而促使世界更加安全。”4月2日，陈冯富珍在新加坡举行的世界卫生日庆祝活动上指出，发达国家和发展中国家只有通过大力合作并更加注重信息分享和加强公共卫生系统，才能遏制这些疾病的传播。

公共卫生领域已成为一个复杂和拥挤的舞台。陈冯富珍把协调作用视为WHO最重大的责任之一。“作为公共卫生界公认的领导机构，我们必须确保日益增多的卫生行动按照各国及其人民的重点，以协调的方式满足全面的卫生需求。”

“我个人所能做到的是以一种吸引资源，鼓励信心和赢得承诺的方式管理世界卫生组织。我将怀着同情和热情替人类争辩，我将利用证据，科学和人道主义道德观的力量加以说服。”陈冯富珍如此看待自己的责任。

“就任后最关键的、也是我所做的第一件事情就是多听，倾听各成员国、世卫组织地区办事处、科研机构、非政府组织以及私营部门和内部同事的意见，尽快将我在世界卫生大会上报告的工作重点具体化，尽快组织负责落实这些重点的工作班子，尽快启动最优先的工作重点。采纳各方意见，吸取各方经验。”陈冯富珍在各种场合强调。

陈冯富珍对证据格外重视。“正如我已经讲过的，得到衡量的，得到执行……我们要想确立一个有吸引力的卫生议程，不仅必须注意我们正在处理的需要，还要注意我们取得的结果。把握进展才不至偏离轨道。”

在竞选期间及当选后，陈冯富珍多次表示，WHO以改善世人健康为己任，而当中尤以改善非洲人民和女性健康最为重要。“所有区域、所有国家以及所有的人民同等重要……但是我们必须将重点放在最有需求的人们身上。”

据WHO估计，目前还需要大约400万医务人员来满足世界上57个医务人员极度缺乏国家和地区的基本卫生护理需求。陈冯富珍上任以后，一直为解决非洲大陆以及其他欠发达地区医务人员的短缺问题奔忙。

WHO3月13日宣布，一个旨在解决全球医务人员短缺问题的“国际特别工作组”当日在日内瓦成立。它的任务是协调相关的投资和技术支持活动，以帮助发展中国家进行医务人员的教育和培训。

陈冯富珍对这一工作组的成立表示欢迎。她说，全球面临严重的医务人员短缺问题，在各种健康威胁不断加剧的形势下，只有增加医务人员的数量才能改善人们的健康。

“对卫生安全的一个最大直接威胁：新出现和易流行疾病的暴发。” 陈冯富珍在关于国际卫生安全的世界卫生日讨论会上表示。

4月7日，印度尼西亚卫生部证实，印尼一名29岁的男性5日死于禽流感。至此，作为全球受禽流感之害最严重的国家，印尼死于禽流感的人数已增至74人。事实上，不仅是印尼，在地球的其他地方，关于禽流感的警报一直都没有停过。

对此，WHO总干事陈冯富珍强调，“直截了当一句话：我们决不能放松警惕。”

据悉，陈冯富珍领导的WHO已提出相应计划帮助发展中国家解决实际防控禽流感问题，并在未来10年内投入100亿美元，使发展中国家自己有能力生产疫苗。目前，WHO已通过收集各国病样，建立起流感病毒的“种子库”，世卫专家与各国科研机构合作，研发新的疫苗，目前新疫苗的诞生周期已从以前的4至6个月减少到2至3个月，这样一旦出现紧急情况，可以在最短时间内生产出有效的疫苗，最大限度地减缓疾病的传播。

今年6月，新修订的《国际卫生条例》将生效。陈冯富珍在世界卫生日之际发表的致辞中指出，今年6月即将颁布的《国际卫生条例》将有助于建设和加强有效的疾病暴发预警和应对机制。

“The old one（过去的《国际卫生条例》）…涉及的疾病有限，如黄热病、霍乱和鼠疫等，新的《条例》所涉及的疾病范围扩大。此外，新《条例》所关注的健康威胁不仅仅局限于传染病，化学品泄露和放射污染也是它关注的问题，因为这些问题需要国际合作，共同应对。新的定义是：任何威胁人类健康的因素都将被视为对人类健康的威胁。”

陈冯富珍在禽流感、艾滋病、非典型肺炎传染病控制、危机处理、行政以及慢性病控制等方面有丰富的公共卫生工作经验，竞选成功后，陈冯富珍带领的WHO对传染病和慢性病都很重视，加大了防控力度。

“为扭转艾滋病毒、疟疾和结核的流行趋势，我们将加强提供基本药物等方面的千年发展目标；我们也必须解决生殖卫生、暴力和伤害、以及诸如心脏病、中风、癌症、糖尿病、精神障碍及其它慢性疾病对发展造成的日益增加的负担；我们必须加速在更安全的条件下怀孕、儿童期疾病与免疫综合管理方面的活动；我们将加强努力以实现全面普及艾滋病毒治疗、预防和护理方面的目标……我们将完成脊髓灰质炎的根除任务；我们将加强努力控制烟草，包括全面实施《烟草控制框架公约》；我们将加强支持实施《关于饮食，身体活动和健康的全球战略》……我们需要以不同的方式开展工作，而且我们在世卫组织内正在这样做。”

“我对世界公共卫生工作是很热爱的，这是我干了一辈子的事。做好这份工作，就是体现中国对国际社会的贡献，也是我回报祖国支持的最好方法。”这就是陈冯富珍的内心独白。

构建和谐世卫

陈冯富珍在2006年11月9日当选WHO总干事后发表的首次演讲之中，就提出了“和谐”是WHO宪章的核心。

她进一步阐述说，WHO宪章中谈到了和谐是世界公共卫生的核心，其宗旨就是保障民众的健康，提供一个和谐的生活环境，这是最关键的因素。

“我们工作的重点也是建立一个和谐的卫生世界。WHO强调，如果没有健康，没有安全，何谈和谐？构建和谐世界与健康和安全密切相关，是人类追求的生活境界。”

陈冯富珍清醒地认识到，要实现这个目标，首先要实现组织内部的和谐。竞选获胜以来，构建一个和谐的WHO成为陈冯富珍的目标。

“世卫组织的绩效取决于其工作人员。在承担作为首席行政和技术长官的责任时，我将争取保护我们在杰出技术专长和相关方面的声誉，并以此方式管理本组织。我可协助在各种相互竞争的利益之间正确地导航并避免不当的政治影响。这样，我就能帮助你们提高积极性，帮助你们热爱为WHO工作。”陈冯富珍上任后向全体WHO工作人员承诺。

“我很重视协商和沟通。交换信息和公平对待所有职员将是常规。”

上任后，陈冯富珍定期会见WHO各区域主任，在管理和规划方面交换意见并制定联合战略。每周召开各助理总干事联席会议。

今年3月，陈冯富还召集WHO各区域主任、助理总干事、总部和区域办事处的司长以及国家办事处的WHO代表和联络官员举行了一次高级职员会议，讨论对今后前景的展望。

陈冯富珍一贯主张，优良的绩效，即具有影响的行动，需要来自WHO的明确和一致的指导。它还需要政治和技术方面的问责制。WHO各区域主任是选举产生的官员。在开展工作时，他们在政治和技术方面须对本区域内的国家负责。助理总干事是根据其技术领导作用任命的。他们要负责整个组织各规划的技术实施。

在就职之前，WHO总干事通常有6个月的准备时间调整管理队伍和改革组织结构，陈冯富珍却只有6周。为此，陈冯富珍正式上任后计划实行分为三期的过渡阶段。第一期为聆听和准备，在2月前已经完成。第二期为改革，将从2月延续到7月。最后的巩固期将从8月延伸到年底。

“要改革，不要剧变。”陈富冯珍按部就班地任命了其高层管理队伍。1月9日，陈富冯珍任命Anarfi Asamoa-Baah博士为WHO新副总干事。2月22日，陈冯富珍任命多位管理高层来领导WHO的卫生规划或“部门”。她还宣布了进行结构调整，以便使WHO的结构与她为推进其工作所确定的六个核心领域保持一致：卫生发展，健康保障，卫生系统能力，证据和信息，伙伴关系，以及绩效。

“我们当然可以使本组织变得更好：更精简，更灵便，并对极为复杂和迅速变化的需求更具反应能力。”陈冯富珍对未来保持乐观。(来源：医药网）

编辑  风云