|
|
|
当前，领导干部作风建设作为加强党的建设，提高党的执政能力，构建和谐社会的重大课题已经摆上了各级党委政府的重要议事日程。“勤政廉政、富民强市”等各种以作风建设为主题的实践活动也在各地相继展开。在这样一个大背景、大前提下，笔者认为，有一种在干部作风建设过程中必须采取有效手段、措施切实予以解决的，叫做“机关网玩综合症”(注：笔者自定义)的现象应当引起各级领导机关和领导干部的高度关注与重视。下面，笔者就这种综合症的主要表现、危害、成因以及对策建议谈一点粗浅的看法。
一、“机关网玩综合症”的主要表现类型及危害
随着经济社会的快速发展进步，当前，电脑以及与电脑相关的网络设备在各个机关、企事业单位大量装备，成为其日常办公设施中必备的硬件设施之一。特别是随着互联网的出现，各种信息数据高速传递，使电脑的应用空间得到进一步拓展，也为各级党政机关办公自动化的实现和工作效率的不断提升立下汗马功劳。但与此同时，电脑，特别是他的附属产物——网络却象一把双刃剑一样，人们在享受它便捷、高效、快乐的同时，也相应受到了一些负面影响。据科学家最新一组统计数字显示，当前，全球2亿多网民中，约有1140万人患有某种形式的网络心理障碍，约占网民人数的6%左右，而这部分人之中，国家机关干部不在少数。由于它发生在机关，依赖于网络，于是，笔者暂且将这种现象称之为“机关网玩综合症”。
（一）“机关网玩”的主要类型
1．按机关单位工作人员网玩的内容，可分为以下几种类型：有些是交友型的，比如个别工作人员，特别是单身贵族类型的，喜欢通过QQ交友聊天，把自己的情感和精力投入到交友和两性的交流之中，不管事多事少，工作不工作，只要一上线，就粘着不放；有的则是网络交易型的，不惜将时间大量耗在网上炒股、网上赌博、网上购物及拍卖等活动中。特别是近两年，随着股市的急剧升温，各个单位利用上班时间炒股的人大幅增长，不少干部把日常办公的电脑当成股票交易工具，把办公室则当成他们自由发挥、谈资论价的经济论坛，严重影响机关日常工作的开展和单位良好形象；还有的是游戏性的，这部分多网玩者习惯沉溺于虚拟的网络世界中，将大量的时间和精力花费在网络游戏上；还有的是娱乐型的，喜欢将大量的时间花费在观看综合性节目，搜索和收集与自己工作、学习无关或者不迫切需要的信息上，个别心理不太正常的干部还喜好登陆一些不健康的网站，溜览观看一些淫秽色情网页等，除此以外，还有程序性的、强迫行为性的几种类型。
2．从“网玩”的程度来看，又大至有以下几种：有的是利用工作的空闲时间或是午休时间“玩”，这一类型以聊天、看与工作无关网页者居多；有的则把完全置本职工作于不顾，遇事能推则推，能拖则拖，挤出各种“有效”时间“玩”，这一类型以上网炒股或是玩网络游戏者居多；有的是昼夜不分，本末倒置，白天上班玩失踪，整天见不到人，晚上则精神焕发，通宵加班“玩”，这一类型主要表现为那些年龄相对较轻又喜欢玩网络游戏的居多……
（二）“机关网玩”的主要危害
从二分法的角度来看，凡事有利必有弊，关键看人们怎么利用。因此，在现实生活中，我们经常可以听到很多小孩因为沉迷于上网而逃课甚至离家出走的故事，也经常可以听到很多青少年因为浏览黄色网站而走向犯罪道路的故事，这些都是不恰当利用网络所带来的害处。但是，这种危害表现机关网玩方面，则重点有以下几个方面：
1．使人精神萎靡，丧失人格斗志。也许有人会说，上上网聊聊天玩玩游戏不过是小过错而已，犯不着上纲上线。但俗话说“千里之堤，溃于蚁穴”，“业精于勤荒于嘻，行成于思毁于随”。一些小错误、坏习惯如果不注意，就很可能酿成大祸。五代十国时期最有军事天赋的后唐庄宗李存勖就是一个很好的佐证，他仅仅因为犯了爱听戏的小错误，最终落得个身死国灭的下场。因此，沉迷于网玩同样会消耗网玩者的时间，磨灭他们的意志，懈怠他们的工作，荒废他们的学习，最终把他们消磨成一事无成的庸人。
2．破坏机关形象，疏远干群关系。江泽民同志曾经说过：“党的作风是党的形象。”同理：机关的作风是机关的形象。机关工作人员的言行举止不仅代表个人形象，也代表着政府机关的形象，因此，网玩纵然是机关事业单位个别人的行为，却也反映出与之相关的机关事业单位的精神面貌。在我市就曾发生这样一件事情，政府因工作需要需在某乡镇征用部分集体土地，在征求村民意见的时候，有一村民就公然拒绝签字,说：“有时我去政府办事，个别工作人员不理不睬，有时3-5次见不到人。今天，我就是不签字，我也要让他们偿偿办事难是啥滋味。”由此可见强化干部作风建设对促进干群关系改善有多重要。
3．影响工作开展，容易造成渎职。工作时间沉迷于上网游戏，其直接表现必然是放下手头的工作不顾，或是把本该今天完成的工作推到明天，或是把本该自己干的工作推给别人，或是干脆得过且过，敷衍了事；群众来办事，也必然是心不在焉，态度冷淡，或不耐烦、不主动、不热情，办事效率低，服务质量差。其结果，既害了自己，又连累单位，是一种严重的渎职行为，也是对自身人生价值的一种亵渎。
二、“机关网玩综合症”的主要成因
“机关网玩综合症”属于互联网的一种综合性产物，是“网络成隐综合症”的一个分支和一种主要表现形式，是机关病的一种常见类型。他随着互联网的发展而不断发展进步，并且，随着参与人数的与日俱增，级别的愈来愈高，逐渐引发成为一种日益严重的社会问题，成为人们关注的焦点。究其成因，既有网络传播特性的原因，也有个体自身人格缺陷和现实社会生活压力等各方面的原因，概括起来可归纳为以下两大方面。
（一）客观方面。互联网的出现和不断发展壮大，无形中为网玩者提供了一个“有效”施展才华的平台和空间，成为滋生网玩者的一个巨大温床。而这个问题的产生也主要是基于互联网的一种特性，由于网络资源可实现共享，信息量大而广泛，传递速度快而方便，使用者不论男女老少，无论将帅兵卒，只要能稍微懂得一些基本的电脑知识，就可以不受任何约束，通过搜索引擎“搜一搜”，或是轻轻点一点，就能溜览到自己想看的任何东西，不用有求于人，也用担心被人知道，“大门不出可知天下事”。也正是基于这一特性，互联网才得以迅速发展，并很快风扉全球，传播到世界各地。
（二）主观方面
1．自身人格缺陷是造成网玩症的主要内因。互联网虽然给网玩者提供了一个很好的操作平台和自由发挥空间，但他仅仅是一个“外因”，真正导致机关网玩者大量出现的“内因”是网玩者自身人格缺陷所导致和造成的。网络传播有一个特点，就是虚拟的网络世界比物理世界的人际传播更轻松。但一个思想正常、生活充实的人是不会出现这种现象的，只有网络使用者人格中存在某些缺陷，才会沉迷于网络，并导致网玩综合症的最终发生。比如由于情感受挫、怀才不遇等造成现实生活压力过大，导致一些人沉溺于网络，在虚拟空间里寻求安慰和减压；或是由于身处社会形态转型时期，生活中的未知变量太多，如工作上的失落、社会交往挫折、科技进步带来的伦理难题等，压力骤增；或是由于性情孤僻，不善于在现实工作、生活中与人沟通、交流，不能积极妥善处理好各种人际关系，以及工作悠闲，无所事事，不求上进，不思进取，思想作风不正，喜好沉迷于一些不健康的网页、网络游戏的刺激，于是产生逃避心理，把自己困在一个虚拟的网络世界。
2．内部管理不严是造成网玩症的另一主因。主要表现在工作目标任务分解不明确而且工作成效考核制度缺失。职责不清，职位不明，出了事情相互推卸责任；三个人的活五个人干，人浮于事，工作效率极度低下；加之缺少日常的监督管理和有效的奖惩激励机制，每个人每天该做什么，该完成多少工作任务都极不明确，最后导致干多干少一个样，只要来上班，出工不出力也无人过问，因此个别干部忙里偷闲上网聊聊天、听听音乐、玩玩游戏也就不足为奇了。其次是公务员队伍出口不畅，新陈代谢缓慢。据悉，我国公务员年辞退率仅约0.05%，流动率在1.25%左右，而同期我国企业人才流动率达10%。在这种既没压力、动力又没有明确工作目标的情况下，极易导致干部这种好逸恶劳天性的滋生。
三、主要对策及措施
从以上网玩者的种种行为中可以看出，“机关网玩综合症”的产生和发展，严重防碍和干扰了各级党政机关和企事业单位办公秩序的正常开展，损害了党和国家机关工作人员在人民群众心目中的良好形象，对党的事业又好又快发展和机关干部作风建设危害极大，务必强化措施严加治理。
1．强化对“网玩”者的教育与引导。个别网玩者之所以迫切需要一个宣泄减压的宽松环境，其根本的原因是放松了思想理论的学习或是缺乏正确有效的引导，导致理想信念动摇，世界现、人生观、价值观发生扭曲。因此，各部门、单位平时应加强对本单位干部职工的思想政治教育，通过开会、集训、举行活动等各种有效形式积极开展经常性的教育，使他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高他们对无偿占用政府网络公共资源、对“网玩综合症”危害等方面的思想认识，时刻把党和人民的利益放在首位，自觉遵守上、下班工作纪律，认真做好各项本职工作，不断提高工作效率。同时，切实加强对一些内向敏感、人际交往困难、易沉迷于网络的干部的引导力度，做好他们的思想疏导工作，鼓励他们积极参与各项社交活动，多与人交往。对人际沟通上有障碍的网玩者，要及时找其谈心，给予交流沟通技巧方面的指导，让其体验到真实人际交往的成功，使他们重塑自信。
2．加强干部日常工作管理。为什么机关工作人员会在上班时间上网玩游戏、聊天？追根溯源，在于部分工作人员没事干，空闲时间太多。加之，还有一部分干部是领导所不喜欢、不信任的，领导有意不给工作干，让他们闲着。于是，这些既不被领导看好，又没有什么工作任务的干部，最终无意识的被引导走向了网玩的深渊。所以，要整治网玩症，就必须解决好人浮于事的问题，把强化干部的日常工作行为作为一项重要的管理手段来抓。一方面要合理设置工作岗位、配备工作人员，避免因人设岗，忙闲不均，确保人人有事做，个个有作为；另一方面要强化干部空闲时间管理。及时安排一些健康有益的文体活动，比如举行机关篮球赛、开展业务知识大比武等等，引导他们把空闲时间用在日常的工作学习当中，在提高综合素质、业务能力的同时，尽可能减少因闲上网“玩”的发生。近两年来，资兴市相继出台了《关于加强机关干部作风建设的若干意见》、《关于严禁党政机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐的通知》等一系列管理制度，对严格干部工作纪律、强化干部队伍管理起到了很好的作用，干部作风得到有效转变，干部素质得到有效提高，先后共有241名作风好、靠得住、有本事、肯干事的优秀干部被提拔重用。
3．建立健全工作体制机制。无规矩，不成方圆。良好工作习惯的养成，必须要有相应的制度作保障。一是健全规章制度。针对机关网玩者的各种不良习惯，及时制订机关微机使用管理办法、机关网络使用管理办法等一系列的管理规范和惩罚措施。并将禁止网玩作为强化干部作风建设的一项重要内容，在全市各级各部门层层签订禁止网玩承诺书，形成一级抓一级、一级促一级、一级管一级的有力工作格局。二是强化表率作用。风成于上，俗形于下。单位负责人和分管领导不仅要以身作则带头遵守严禁进行机关网玩的制度，还要经常到自己负责的科室进行检查督促，防止各种网玩行为发生。三是强化监督检查。市委纪检、督查等职能部门要组成相应的联合调查组，通过采取定期与不定期以及明查暗访等方式积极强化对机关网玩行为的查处力度；各个单位也要成立专项的工作检查小组，对出现的有关问题及时纠正，情节恶劣者还要予以通报、处分。四是加重处罚力度。实行“四人连带处罚”措施，凡在督查过程中发现有违规进行网玩的或是重新装载网玩软件的，对单位负责人、计算机管理人员、科室负责人和玩游戏当事人分别予以重罚，连续三次者，不得聘任职称，不得评选优秀，屡教不改者，给予纪律处分直至停职检查。
4．加强网络技术防范控制。前已述及，由于互联网的出现，得以使网玩有了一个发展的平台。又由于缺乏有效的技术监控手段，得以使机关网玩迅速泛滥、蔓延。因此，如果能够从技术层面上对这个平台加以控制，再配套一些严厉的惩处手段，就可以有效震慑那些恃无忌惮的网玩者，就能有效防止网玩者屡犯屡发，达到在事前进行防范的目的。比如，结合当前正在开展的各项干部作风建设主题实践活动，积极开展“杜绝电脑游戏，创建效能机关”等防治网玩的专项治理活动。对各单位所有办公电脑进行一次拉网式清理，全面卸载电脑内的所有股票、聊天、游戏等各类网玩软件，铲除网玩赖以生存的平台。同时，研制相关的监控应用软件，由专业技术人员对各个单位的办公电脑植入监控软件，对每台电脑实行单机监控，或是通过电讯管理部门对各个单位的电脑终端实行24小时远程监控管理，并自动记录和进行在线警告以及作出关闭远程终端电脑的处理等。（来源：红网）
编辑 于卓 |
|
|
